东营市电子信息产业园区

• 东营市前五月招商引资成效显著 外资利用额突破6300万美元

  今年以来，东营市持续优化营商环境，通过精准招商推动外资规模稳步提升。最新数据显示，前五个月全市实际利用外资达6314万美元，较同期增长4.5%，呈现出结构优化、质量提升的良好态势。这一成绩的取得，得益于当地围绕重点产业开展的系列招商举措，以及对外资项目全生命周期的服务保障。 一、构建多元化招商体系 东营市聚焦石油装备、新材料等优势产业，建立"产业链+外资"招商模式。通过梳理重点产业链图谱，锁定全球行业龙头企业，建立动态目标企业库。在招商策略上，采取线上线下相结合方式，既组织跨国企业实地考察，也运用数字化平台开展"云洽谈"。特别针对欧洲、日韩等重点区域，定制化推送产业配套政策和项目信息。 二、强化平台载体建设 当地高标准打造经济技术开发区、综合保税区等开放平台，提升载体承接能力。其中，某开发区引进的智能制造项目，实现当年签约、当年投产；综合保税区通过优化通关流程，吸引跨境电商企业设立区域运营中心。同时，推动现有外资企业增资扩股，某化工企业连续三年追加投资用于技术升级。 三、优化项目服务机制 建立重大外资项目专班制度，实行"一个项目、一套方案、全程跟进"。在项目审批环节推行"并联办理"，将外资企业设立登记时间压缩至1个工作日内。针对人才引进需求，配套建设国际社区、双语学校等设施，目前已为17家外资企业协调解决高管子女入学问题。 四、完善政策支持体系 出台鼓励外资研发中心设立专项政策，对符合条件的功能性机构给予最高奖励。设立外资企业服务直通车，定期召开政企座谈会，今年已协调解决用地、用工等诉求43项。在金融支持方面，引导金融机构开发"外资贷"等特色产品，帮助外资企业获得融资支持。 五、拓展国际合作空间 积极参与国际性经贸活动，组织企业参加专业展会。与多家境外商协会建立常态化合作机制，搭建项目对接平台。近期推动的橡胶轮胎产业国际合作园项目，已吸引多家跨国企业入驻。在技术合作领域，促成当地企业与海外科研机构共建联合实验室。 当前，东营市正围绕绿色低碳发展方向，重点引进新能源、环保技术等领域外资项目。通过建立外资企业梯度培育库，实施"总部企业-研发中心-生产基地"分类指导，进一步推动利用外资向更高水平发展。下一步，将持续完善外商投资便利化措施，强化产业链精准招商，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-09

• 东营市服务业重点项目建设提速 招商引资成效显著带动产业升级

  东营市通过强化招商引资和项目落地，推动服务业重点项目建设取得突破性进展。30个市级服务业重点项目累计完成投资161亿元，超额完成年度计划，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目总体进展高效推进 东营市30个服务业重点项目涵盖现代物流、文化旅游、健康养老等多个领域，总投资规模达352亿元。截至12月底，项目开工率达96.7%，其中续建项目20个全部进入实质建设阶段，新建项目10个中有9个实现开工。在投资进度方面，全年实际完成投资118亿元，较原定计划超额完成6.9个百分点，显示出较强的执行力和资金保障能力。 二、续建项目发挥压舱石作用 20个续建项目总投资230亿元，年内完成投资67亿元，占续建项目年计划的100%。这些项目多集中于城市商业综合体、专业市场升级等领域，部分项目已进入竣工收尾阶段。例如某物流园区二期工程提前三个月完成主体建设，某商贸城改造项目实现当年改造当年运营，有效盘活了存量资产。 三、新建项目实现快速启动 10个新建项目总投资122亿元，年内完成投资44亿元，完成率达100%。其中，某生态旅游度假区项目从立项到开工仅用五个月，某智慧冷链基地项目实现"拿地即开工"。高效审批机制和要素保障措施为项目快速推进提供了有力支撑，新建项目平均开工时间较往年缩短30%。 四、重点领域投资成效凸显 现代服务业领域投资占比超六成，其中生产性服务业项目完成投资占比达45%。某跨境电商产业园建成后吸引百余家企业入驻，某科技创新孵化中心投入运营当年即引进高层次创业团队20个。生活性服务业项目中，某三甲医院扩建工程进展顺利，预计新增床位800张。 五、未开工项目推进有序进行 暂未开工的1个项目为规划调整中的高铁新城配套工程，目前已完成土地征迁和方案优化，预计次年一季度启动建设。相关部门已建立专项督导机制，确保项目前期工作按期完成。 东营市通过建立项目全生命周期管理服务体系，形成"谋划-签约-开工-投产"闭环机制。下一步将重点推动竣工项目产能释放，同时围绕数字经济、平台经济等新兴领域谋划新一批重点项目，持续优化服务业结构。

  2025-08-09

• 龚正东营调研强调以供给侧改革为主线 打造"三生三美"新格局

  在全面推进高质量发展的关键阶段，山东省通过深化供给侧结构性改革加速新旧动能转换，将招商引资作为推动产业升级的重要抓手。近期，省委领导在东营市调研时强调，要聚焦"三生三美"融合发展，以生产美为核心突破口，生态美为保障，生活美为落脚点，统筹推进经济转型升级。 一、锚定"走在前列"目标 强化战略定力 山东省明确提出实现由大到强战略性转变的发展方向，要求各地紧扣党中央决策部署，在政治引领、目标聚焦、战术实施上协同发力。通过统筹经济、社会治理和党的建设三项重点工作，严守民生保障、生态保护、社会稳定和廉洁从政四条底线，构建高质量发展新框架。东营市作为传统工业基地，正以石化、新材料等产业为试点，探索传统产能优化与新兴产业集群培育的协同路径。 二、深化供给侧改革 突破新旧动能转换 围绕"三去一降一补"任务，山东省将加快淘汰落后产能、降低企业成本列为优先事项。东营市通过建立项目库和时间表，对高耗能产业实施技术改造，同时布局氢能、碳纤维等新兴产业。在调研中特别指出，需以工程化思维推进改革，明确责任分工，确保新旧动能转换取得实质性进展。 三、打造"三生三美"融合示范样板 生产美方面，重点提升智能制造水平，推动产业链向高端延伸；生态美领域，实施黄河三角洲湿地修复工程，强化污染治理；生活美则以城乡公共服务均等化为抓手，完善教育、医疗资源配置。东营市依托港口和农业资源优势，试点"产业+生态+宜居"模式，形成可复制的区域发展经验。 四、强化保障机制 确保改革落地见效 山东省建立跨部门协调机制，通过政策组合拳破解土地、资金等要素制约。东营市创新"链长制"服务，对重点项目全程跟踪，并设立专项基金支持企业研发。调研强调，需以钉钉子精神抓落实，定期评估改革成效，及时调整政策工具箱，为战略性转变提供持续动力。 当前，山东省正以供给侧结构性改革为引擎，推动发展质量变革、效率变革、动力变革。东营市的相关实践表明，只有坚持系统思维、精准施策，才能实现经济发展与生态保护、民生改善的互促共进，为全国资源型城市转型提供借鉴。

  2025-08-09

• 东营13家企业跻身山东制造业50强 招商引资成果助推产业升级

  山东制造业50强榜单发布，东营13家企业凭借强劲实力成功入围，彰显了东营制造业的深厚底蕴与招商引资成效。这些企业覆盖能源、化工、有色金属等关键领域，为东营经济高质量发展提供了坚实支撑，成为区域产业升级的重要力量。 一、产业根基筑牢发展优势。东营作为山东省重要的工业城市，依托资源禀赋和产业基础，形成了以能源化工、有色金属、高端造纸等为主导的制造业体系。长期以来，东营坚持把制造业作为实体经济的核心，通过优化产业布局、完善基础设施，为企业发展创造了良好环境。此次13家企业入围省级制造业榜单，正是东营制造业实力的集中体现，也反映出当地在培育龙头企业、壮大产业集群方面取得的显著成效。其中，能源领域的龙头企业凭借技术优势和规模效应，持续稳定生产，为区域能源安全提供了保障；化工企业则通过延伸产业链条，发展精细化工、新材料等高端产品，提升了产业附加值。 二、招商引资激活产业动能。招商引资是东营推动制造业发展的重要抓手。当地通过出台优惠政策、搭建合作平台、优化营商环境等措施，吸引了一批优质企业落地生根，同时支持本土企业通过技术改造、兼并重组等方式做大做强。此次入围的企业中，既有深耕多年的本土龙头，也有通过招商引资引入的重点项目衍生企业，形成了“本土培育+外部引进”的双轮驱动模式。这种模式不仅壮大了企业规模，还促进了产业上下游协同，推动了产业结构从传统向高端转型，为东营制造业注入了持久活力。 三、企业矩阵彰显集群效应。入围的13家东营企业涵盖多个细分行业，形成了各具特色的产业集群。能源领域，中石化股份有限公司胜利油田分公司作为行业领军企业，在油气勘探开发、炼化一体化等方面保持领先；化工产业中，山东海科化工集团、利华益集团股份有限公司等企业聚焦高端化工材料研发，产品广泛应用于新能源、生物医药等领域；有色金属行业，东营方圆有色金属有限公司、东营鲁方金属材料有限公司凭借先进的冶炼技术和循环经济模式，成为区域行业标杆；此外，华泰集团有限公司在高端造纸、山东大王集团有限公司在纺织与新能源融合发展等领域也展现出强劲竞争力。这些企业相互协同、优势互补，共同构建了东营制造业多点支撑的发展格局。 四、创新驱动赋能转型升级。东营企业始终将创新作为发展的核心动力，通过加大研发投入、建设创新平台、引进先进技术等方式，不断提升核心竞争力。多家入围企业建立了国家级、省级技术中心，在关键技术攻关、绿色生产工艺研发等方面取得突破。例如，部分化工企业突破了高端聚烯烃材料国产化技术瓶颈，填补了国内空白；有色金属企业开发的短流程冶炼工艺，降低了能耗和污染物排放，实现了经济效益与生态效益的统一。创新驱动下，东营制造业正从“规模扩张”向“质量效益”转变，产业竞争力持续增强。 五、绿色发展引领可持续路径。在推动制造业发展过程中，东营始终坚持生态优先、绿色发展理念，引导企业践行环保责任，走可持续发展之路。入围企业普遍采用先进的节能环保技术，实施清洁生产改造，在废水处理、废气回收、固废资源化利用等方面达到行业先进水平。部分企业通过构建循环经济产业链，实现了资源的高效利用和污染物的减量排放，成为省级乃至国家级绿色工厂。绿色发展不仅提升了企业的市场竞争力，也为东营实现“双碳”目标贡献了制造业力量。 六、产业链协同提升区域能级。13家入围企业作为产业链的核心环节，发挥了龙头带动作用，有效促进了区域内中小企业的集聚和发展。通过订单合作、技术共享、供应链协同等方式，这些龙头企业带动了一批配套企业成长，形成了“龙头企业+配套企业”的产业生态体系。例如，化工龙头企业的发展带动了当地化工助剂、包装材料等中小企业的兴起；有色金属企业则吸引了物流运输、设备制造等相关产业集聚。产业链的完善不仅降低了企业生产成本，还提升了区域产业整体抗风险能力，推动东营制造业向集群化、高端化迈进。 七、未来发展锚定高质量方向。此次入围山东制造业50强，既是对东营制造业发展成果的肯定，也为未来发展指明了方向。东营将继续深化产业结构调整，围绕高端化工、新能源、新材料等战略性新兴产业，加大招商引资力度，培育更多具有核心竞争力的企业；同时，持续推动企业创新和绿色转型，完善产业链供应链体系，提升制造业数字化、智能化水平。通过一系列举措，东营有望进一步巩固制造业优势，为山东省工业经济发展贡献更大力量，成为区域产业升级的典范。

  2025-08-08

• 广饶经济开发区以区位优势赋能产业升级 项目建设激活转型新动能

  近年来，广饶经济开发区将招商引资作为推动高质量发展的核心引擎，依托交通枢纽与资源集聚优势，重点培育精细化工、新材料等战略性新兴产业。通过优化营商环境、强化产业链招商，一批标杆性项目相继落地，为区域经济生态化转型注入强劲动力。 一、区位禀赋构筑发展高地 广饶经济开发区地处环渤海经济圈与山东半岛城市群交汇点，毗邻多条高速公路及铁路干线，形成半小时直达港口、两小时覆盖省内主要城市的物流网络。该区域依托石化产业基础，构建起从原油加工到高端化工材料的完整产业链，吸引上下游企业协同布局。2023年，区内企业通过管道输送实现原料互通，降低物流成本超两成，凸显集群效应。 二、项目攻坚锻造产业硬实力 以山东瑞特精细化工为代表的龙头企业持续扩能增效，其聚丙烯酰胺生产装置采用智能化控制系统，产品广泛应用于水处理、页岩气开采等领域。2024年，开发区启动新材料产业园二期建设，重点推进生物可降解材料、电子化学品等8个产业链项目，计划总投资逾50亿元。管委会建立"专班推进+清单管理"机制，确保项目从签约到投产平均周期缩短至14个月。 三、绿色转型重塑产业生态 开发区严格实施"亩产效益"评价体系，淘汰落后产能12万吨，腾出土地资源优先布局新能源配套项目。2022年建成危废集中处置中心，实现园区内化工废料100%合规处理；同期投产的循环水系统使企业用水重复利用率提升至85%。通过碳足迹追踪平台，区内30余家重点企业完成清洁生产改造，单位产值能耗较2020年下降18%。 四、创新协同培育增长极 设立产业研究院，促成6所高校与园区企业共建实验室，攻克催化剂回收等技术瓶颈。2023年开发区高新技术产业产值占比首次突破40%，获评省级绿色制造示范区。目前正规划建设智慧园区管理平台，集成安全监控、能源调度等功能，预计2025年实现全域数字化管控。 在"双循环"发展格局下，广饶经济开发区通过强化项目牵引、深化链式思维，正加速从传统化工基地向新材料创新策源地跃升。未来将重点对接京津冀产业转移项目，打造黄河流域生态保护与高质量发展示范园区。

  2025-08-08

• 东营市两企业亮相APEC中小企业展 展示环保与石油装备创新成果

  第九届APEC中小企业技术交流暨展览会在深圳举行，东营市经信委组织海慧环境科技与广兴石油装备两家企业参展，通过国际化平台展示技术成果，推动招商引资与产业合作。此次参展凸显东营市在环保技术与石油装备领域的创新实力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、展会背景与东营市参与概况 APEC中小企业技术交流暨展览会是亚太经合组织框架下的重要经贸活动，旨在促进成员经济体间中小企业技术合作与市场拓展。2016年，展会聚焦“创新驱动、绿色发展”，吸引了来自多个经济体的企业参展。东营市作为山东省重要的工业城市，遴选海慧环境科技与广兴石油装备两家企业代表参会，两家企业分别展示了环保治理技术与石油装备领域的最新研发成果。 二、海慧环境科技：环保技术的创新实践 海慧环境科技专注于工业废水处理与资源化利用技术，其展出的高效膜分离设备与智能化污染监测系统引发关注。该企业研发的模块化污水处理装置，可适配不同规模的工业场景，核心技术已通过多项国际认证。展会期间，企业与多家海外环保机构达成初步合作意向，计划联合开展技术标准研究。 三、广兴石油装备：高端装备的国际化突破 广兴石油装备展出了自主研发的深海钻采设备关键部件与数字化油田解决方案，其耐高压防腐蚀材料技术填补了国内空白。企业通过现场演示与动态模型，向国际采购商展示了产品在极端环境下的稳定性，并与东南亚能源企业签署了设备供应备忘录。 四、展会成效与区域经济联动 东营市通过参展深度融入APEC产业链合作体系，两家企业累计接待专业客商超百批次，达成贸易意向多项。展会后，东营市进一步优化中小企业扶持政策，重点培育环保与高端装备产业集群，推动技术成果转化落地。此次参展也为后续参与国际经贸活动积累了经验。 五、创新驱动下的发展展望 东营市将以APEC展会为契机，强化中小企业科技创新主体地位，支持企业参与国际标准制定。海慧环境科技与广兴石油装备表示，将持续加大研发投入，推动产品向绿色化、智能化升级，为全球市场提供更多“东营方案”。

  2025-08-07

• 东营市投资1.8亿升级广利河西城段滨水景观带 打造城市生态客厅

  东营市通过招商引资引入社会资本，计划投资1.8亿元实施广利河西城段绿化景观带建设工程，该项目作为中心城区重点生态工程，将融合石油文化元素与滨水休闲功能，预计2024年10月建成开放，届时将为市民提供集生态修复、文化体验、运动休闲于一体的城市公共空间。 一、项目规划与实施背景 广利河西城段绿化工程北起北二路南至西二路，东起北一路西至黄河路，全长约5.3公里。该区域原为工业岸线，存在植被单 一、亲水设施不足等问题。2023年东营市启动"黄河水城"生态修复计划，将其纳入首批示范项目，旨在通过系统性改造提升城市滨水空间品质。 二、三大主题功能定位 工程以"历史水廊""石油地标""城市客厅"为设计主线，划分三大功能区：北二路至西二路段重点打造石油文化雕塑群与工业遗址艺术区；北一路至黄河路段建设亲子乐园与智能运动场地；河岸交汇处设置湿地观景平台与非遗展示长廊。同步实施12处排污口改造工程，新建生态滤池8座。 三、技术创新与生态修复 项目采用海绵城市技术，铺设透水铺装3.2万平方米，种植耐盐碱植物47种。通过地形重塑形成3级生态驳岸，配套建设鸟类栖息岛2处。特别引入石油污染土壤生物修复技术，对沿岸3.6公顷受污染土壤进行治理。 四、文化融合与便民设施 设计团队提取抽油机、钻井平台等元素，创作12组景观装置。沿岸设置智能导览系统、无障碍通道及24小时应急服务站，新建5座跨河人行景观桥连接两岸绿道系统，实现与现有城市慢行网络无缝衔接。 五、建设进展与后续计划 目前已完成施工图设计及苗木采购招标，正在进行土方工程。后续将分阶段实施灯光亮化、智慧灌溉等子系统。项目建成后预计新增绿化面积19万平方米，每日可容纳1.2万人次休闲活动，辐射周边15个社区。 该工程是东营市"十四五"城市更新重点项目，建成后将与清风湖、明月湖等现有景观形成环城生态廊道，进一步优化城市营商环境，提升区域生态价值和人居品质。

  2025-08-07

• 东营市强化科技创新引领 19家企业技术中心获市级认定助推产业升级

  在深入推进新旧动能转换的背景下，东营市通过招商引资与本土培育双轮驱动，持续优化创新生态体系。最新一批19家市级企业技术中心和9家工业设计中心的认定，标志着该市以科技创新推动产业转型升级取得阶段性成果，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、创新平台规模持续扩容 东营市近年来系统性构建企业技术创新体系，市级企业技术中心总量已达97家，工业设计中心37家，较前一年分别增长7家和6家。此次获认定的山东亨圆铜业等企业，覆盖有色金属、高端化工、新材料等重点领域，反映出东营市传统产业升级与新兴产业链布局同步推进的特点。经信部门数据显示，这些平台年均研发投入占主营业务收入比重超3%，显著高于行业平均水平。 二、政策引导激发研发活力 为支持技术中心建设，东营市实施梯度培育计划，对获评企业给予专项资金扶持和税收优惠。政策明确要求申报主体必须拥有自主知识产权核心技术，且近两年完成至少5项科技成果转化。山东恒宇橡胶等企业通过工业设计中心建设，将产品研发周期缩短30%，新产品产值占比提升至40%以上。这种“政策+市场”双驱动模式，有效促进了研发成果向生产力转化。 三、人才与技术双轮协同 新认定技术中心普遍将高层次人才引进列为重点任务，部分企业已与高校建立联合实验室，实施“项目制”柔性引才机制。据统计，相关企业硕士以上学历研发人员占比达25%，较上年提高4个百分点。在铜基新材料领域，亨圆铜业通过引进国际领先的连铸连轧技术，成功开发出高强高导合金产品，打破国外技术垄断。 四、产业链创新生态加速成型 东营市推动技术中心与上下游企业组建创新联合体，形成从基础研究到产业化应用的全链条协作网络。在橡胶轮胎产业集群中，9家设计中心协同开发的绿色轮胎技术，带动整个产业链能耗降低18%。这种以点带面的发展模式，使该市石化、装备制造等主导产业的技术合同成交额年均增长超20%。 当前，东营市正引导企业技术中心聚焦碳中和、智能制造等前沿方向，计划三年内推动50%以上中心建成省级研发机构。通过持续强化创新要素集聚，这座工业城市正在书写科技创新引领高质量发展的新篇章。

  2025-08-07

• 东营代表团丝博会揽获49.1亿合作大单 精细化工与高科技项目成亮点

  在近日落幕的丝绸之路国际博览会上，东营市招商引资成果丰硕，60人代表团携15家企业与国内外客商达成7项合作意向，总金额达49.1亿元。项目涵盖精细化工、机械制造等六大领域，凸显当地产业升级与国际合作新突破。 一、多元产业布局吸引全球资本 东营市组织的代表团涵盖5个县区及2个市级开发区，重点展示高端石化产业链与环保技术创新成果。会上达成的合作中，某高分子材料项目单笔投资超12亿元，将推动聚烯烃催化剂技术产业化；另有智能钻井装备制造项目获外资企业青睐，涉及跨境技术转移与联合研发。 二、产学研协同创新取得突破 三所高校科研团队携18项专利技术参会，其中废油再生环保项目与东营经济技术开发区签订落地协议。该技术可将炼化废料转化为高端润滑材料，预计年处理能力达5万吨，填补了循环经济领域的技术空白。 三、国际通道拓展贸易新空间 来自中亚地区的采购商与当地企业签订3年供货协议，计划每年进口价值7亿元的丁腈橡胶制品。同时，某德国企业拟在东营综合保税区设立亚太分拨中心，辐射日韩及东南亚市场，强化区域物流枢纽地位。 四、绿色转型引领投资风向 环保领域签约额占比超三成，包括投资8亿元的二氧化碳捕集项目，建成后年减排量相当于种植200万棵树。此外，海上风电配套设备生产线的落户，标志着新能源装备制造业在黄河三角洲区域的加速集聚。 本届展会期间，东营市通过专题推介会重点宣传了鲁北高端化工产业基地政策优势，现场发放双语投资指南200余份。后续将有4个签约项目进入用地审批阶段，相关部门已组建专班提供全流程服务保障。

  2025-08-06

• 【东营招商引资】2014年东营市政府工作报告

  2014年1月10日在东营市第七届人民代表大会第三次会议上东营市市长申长友各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，在市委的正确领导下，全市认真贯彻落实中央、省委省政府决策部署及市委工作会议精神，牢牢把握“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求，紧紧围绕“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局，务实创新，积极作为，经济社会发展取得显著成绩。(一)积极应对困难挑战，经济保持平稳较快发展。在外需萎缩、经济下行的困难情况下，我们及时采取一系列针对性措施，保持经济平稳较快发展，主要指标增幅居全省前列。初步统计，2013年全市生产总值达到3250亿元，同比增长11%。规模以上工业总产值达到1.17万亿元，增长19.5%，主营业务收入过百亿企业达到24家。实现公共财政预算收入183.79亿元，增长15.8%。全社会固定资产投资达到2300亿元，增长21.5%。社会消费品零售总额达到584亿元，增长13.2%。金融机构各项存款余额2848亿元、贷款余额2161.3亿元，分别比年初增加453.2亿元、349.9亿元。(二)加快调整产业结构，转型升级取得新进展。积极发展高效生态农业，实施了总投资268亿元的22个重点项目，渔业、畜牧、食用菌等优势产业规模效益不断提升。农业龙头企业发展到593家，农民专业合作社发展到1339家。加强农业基础设施建设，完成河道治理、灌区改造等一批水利工程，建设高标准农田8.7万亩。加快推进新型工业化，围绕传统产业技术改造、先进制造业和战略性新兴产业发展实施了529个项目，高新技术产业比重达到33.4%。认真落实推进服务业跨越发展若干政策，金融、物流等重点产业快速发展，服务业增加值增长9.6%。强化科技创新支撑，实施省级以上科技项目114项，国家采油装备工程技术研究中心、黄河三角洲现代农业国际创新园获批组建，国瓷公司获得我市首个中国专利金奖。全国质量强市示范城市创建工作深入推进。(三)加强城市和基础设施建设，城乡面貌发生显著变化。中心城实施了52项重点工程。大剧院、体育馆等九大公益场馆完成主体;金湖银河水系开挖和湿地建设基本完成，园博园主展馆开工建设。东城工业品市场、西城商河路商业街等片区改造基本完成，建设改造城区道路19公里。加快城市绿化美化，建设改造城市公园7处，新增绿地115万平方米。积极推进县城和小城镇建设，新建改造农村社区38个、农村公路500公里，黄河南展区村庄改造扎实推进。创建中国人居环境奖通过验收，城乡环境综合整治取得明显成效。加强重大基础设施建设。东营港十大业主码头和公共管廊带建成投用，东营至旅顺滚装航线复航。胜利机场新开通四条航线。德大铁路建设扎实推进，黄大铁路、东营港疏港铁路获国家、省核准。济东高速东营段、广利港疏港公路开工建设。大唐东营电厂前期工作进展顺利。(四)狠抓环境保护和生态建设，环境质量逐步改善。加强水气污染治理，实施环保重点工程76项，新建城乡污水处理厂10座，取缔土小污染企业182家。大力推进节能减排，淘汰落后产能项目37个，实施节能技术改造项目116个、重点减排工程项目61个、循环经济项目58个，万元生产总值能耗、污染物排放量等实现控制目标。继续加强造林绿化，完成造林12.4万亩。自然保护区修复湿地10万亩，被列入国际重要湿地名录。(五)加大统筹发展力度，区域一体化发展步伐加快。油地团结共建不断拓展，签署了油地共建协同发展框架协议，完善了联席会议制度，一批共建项目顺利推进，展现出油地大融合、大发展的广阔前景。油地校合作共建中国石油大学胜利学院启动实施。军地协商解决了一批事关区域发展的重大问题。市属两个开发区产业聚集明显加快;各县区比学赶超、争先进位，县域经济实力进一步增强。(六)深化改革开放，发展活力不断增强。深入推进重点领域改革。出台了加快金融改革发展的意见，民间融资规范引导试点取得阶段性成果，市县地方金融监管机构挂牌运转。“营改增”试点稳步推进。农村综合改革取得明显成效。实施未利用地开发14.2万亩，净增耕地5.8万亩。精简行政审批事项102项。公共资源交易中心挂牌运营。食品药品、工商、质监管理体制改革顺利推进。扩大对外开放，实现进出口总值128亿美元，其中出口56亿美元，分别增长3.5%和12.4%;实际利用外资1.9亿美元，增长19.1%;境外投资增长52%，对外工程营业额3.3亿美元。(七)繁荣发展社会事业，社会保持和谐稳定。坚持教育优先发展，深入实施中小学办学条件标准化等工程，新建改造学校、幼儿园116所，高中段学校布局调整和小班化教育试点启动实施。加快发展卫生事业，市立儿童医院建成投用;公立医院全部实行药品零差率销售，县级及以下公办医疗机构全面实行“先诊疗后结算”服务模式;城镇居民医保与新农合率先并轨运行。繁荣发展文化事业，成功承办十艺节优秀剧目展演，文化惠民工程深入实施。创建全国文明城市取得较好成绩。加强精神文明和民主法制建设，“六五”普法工作扎实有效。我市运动员在第十二届全运会上取得历史最好成绩。加强人口计生工作，持续稳定低生育水平。加强平安东营建设，开展社会治安环境集中整治百日行动，认真做好信访工作，社会保持和谐稳定。国防教育和双拥共建深入开展，军政军民团结更加巩固。对口支援取得新进展。(八)持续保障改善民生，人民群众得到更多实惠。城镇居民人均可支配收入33890元、增长9.5%，农民人均纯收入12640元、增长10%。十件民生实事完成年度计划。有效促进重点群体就业，新增城镇就业4.61万人。新型农民学校培训41万人次，农村劳动力转移就业4.72万人。社会保障水平进一步提高，城乡居民养老、医保、低保、五保等保障标准居全省前列。建设保障性住房1.5万套，油田职工住房新一轮工程启动。新建改造城乡养老设施115处，市级养老产业园开工建设。社会福利、慈善和残疾人事业快速发展。对中心城6处农贸市场升级改造，环境面貌显著改善。各位代表，人民群众的生命财产安全是最大的民生。我们以创建国家安全发展示范城市为抓手，进一步落实企业主体责任和政府部门监管责任，深入开展安全生产大检查、“平安行·你我他”活动和“打非治违”专项行动，加强油气安全综合整治，采取明查暗访的方式，督促整改了一批安全隐患，安全生产形势保持稳定。各位代表，过去的一年，以市委工作会议召开为标志，拉开了东营新一轮大发展大跨越的序幕。实践证明，解放思想是推动干事创业的总开关，必须不断提升思想境界和工作标准，用解放思想指导实践，提升境界谋划发展，创新理念推进工作。推动新一轮发展是全市上下的根本任务，必须加强战略谋划，创新思路举措，集中解决一批事关全局和长远发展的根本问题。项目建设是实现跨越发展的“牛鼻子”，必须紧紧抓在手上，靠项目做强产业、靠项目转型升级、靠项目调整结构、靠项目增强实力、靠项目支撑发展。提质增效是转方式调结构的中心，必须贯穿于经济发展的各方面各环节，落实到推动工作的全过程，体现到政策措施的落实中，实现更高层次更高质量发展。保障改善民生是经济社会发展的根本目的，必须坚持以人为本，加大民生投入，每年实施一批民生实事，不断增进群众福祉。作风建设是推动事业发展的重要保障，必须大力弘扬求真务实的优良作风，着力推进工作落实，营造干事创业的浓厚氛围。这些成功经验，既是全市人民在推动新一轮发展实践中的深刻体会，也是指导东营未来发展的重要启示，必须长期坚持，不断丰富发展。一年来成就的取得，是在中央、省委省政府和市委正确领导下，全市上下、油地军校、社会各界团结奋斗、携手共建的结果。在此，我代表市政府，向辛勤劳动的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心、帮助东营发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市发展中还存在一些问题。受国际国内大环境影响，生产总值、进出口等指标没能达到预期目标，保持经济平稳较快发展的压力依然较大;经济结构性矛盾突出，重化工业比重过大，服务业发展滞后，新兴产业尚未形成规模优势;农业抗御自然灾害能力薄弱;发展方式仍然粗放，自主创新能力不强;发展的动力活力不足，对外开放的层次和水平不高;资源环境制约不断加剧，环境保护和节能减排压力巨大;安全生产隐患较多;社会公共服务与群众期盼还有差距;机关作风、服务效能需要进一步提升。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以改进。二、面临的形势和2014年工作总体要求2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是推动东营新一轮发展的攻坚年。做好今年的政府工作，意义重大而深远。综观国内外形势，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备经济持续健康发展的基础条件。随着十八届三中全会一系列政策的落实，必将释放强大的改革红利。经过建市三十年的发展，我市综合实力大幅提升，内生动力显著增强，黄蓝国家战略深入实施，“投资洼地”效应更加凸显。尤其是去年召开的市委工作会议，为东营今后的发展指明了方向、凝聚了力量。同时也要看到，国内外发展环境十分复杂，不稳定不确定因素仍然较多。我们要切实增强机遇意识、发展意识、改革意识，既要充分看到有利条件和积极因素，又要充分估计困难和挑战，改革创新，积极作为，奋力开创经济社会发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：以党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革为统领，以“转作风、促发展，提标准、上水平”为主题，深入实施黄蓝国家战略，更加注重优化经济结构，更加注重推进改革开放，更加注重强化创新驱动，更加注重生态环境建设，更加注重保障改善民生，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力推动东营大发展大跨越。今年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长11%左右，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，进出口总值、吸收外商直接投资保持适度增长，公共财政预算收入增长11%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长12%左右，城镇登记失业率控制在2.4%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，人口自然增长率控制在8.07‰以内，全面完成省政府下达的各项节能减排约束性目标。实现上述目标，要坚持“三高一大”的工作总要求不动摇，坚持“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局不动摇，坚持“一个龙头、三个增长极”的发展布局不动摇，坚持推进工作转变、提升发展质量效益不动摇，坚持推进改革创新增创发展新优势不动摇，坚持统筹兼顾促进全面发展不动摇，着力推动东营新一轮发展上水平。只要全市上下、油地军校、方方面面万众一心，携手共进，集聚正能量，再鼓新干劲，就一定能克服一切艰难险阻，夺取经济社会发展的新胜利!三、2014年重点工作(一)在抓好牵动全局的大事上取得更大突破。做好今年的工作，必须坚持以事关长远、牵动全局的大事为抓手，扎实开展“三大专项行动”、全力抓好“十件大事”，带动整体工作上水平。三大专项行动：一是城市公共安全提升年行动。以中心城为重点，突出油气管线安全、道路交通、建设工程、人员密集场所等重点领域，全面排查整治安全隐患;强化安全生产责任落实，持续开展安全生产大检查，严厉打击非法违法行为，确保全市不发生重特大安全生产责任事故，确保不造成重特大人员伤亡和经济损失，确保不因安全生产责任事故影响干扰全市新一轮发展。二是生态环境整治提升年行动。铁腕治理水气污染，严厉惩治破坏生态环境和危害群众健康的环境违法行为。坚决淘汰落后产能，严把新上项目能评环评安评关口，实施一批重点减排和治理工程，加强生态建设，促进环境质量全面改善。三是乡村文明建设提升年行动。按照“整体启动、分类推进，突出重点、标本兼治，制定规范、全面提升”的原则，统筹推进生态文明乡村建设、乡村文明行动，推进村庄净化、硬化、绿化、亮化、美化和城乡环卫一体化，改善群众生产生活条件，提升农村文明程度。十件大事：第一，加快东营港建设，开工建设北防波堤、2个突堤及沿线泊位，启动实施10万吨深水码头建设;抓好已建成码头和滚装航线运营，拓展散杂货和集装箱业务，扩大港口吞吐能力。第二，依托仙河镇规划建设东营港城，完善提升规划，启动起步区基础设施建设，兴港公路建成通车。第三，力争开工建设东营港疏港铁路。第四，启动广利港建设，加快疏港公路建设。第五，实施市一中、二中、中专学校迁建，优化学校布局，提升办学水平。第六，加快建设市人民医院急诊急救中心暨内科综合病房楼，提升医疗服务水平。第七，实施“137”计划和“双十工程”，培育一批“台柱子”企业。第八，推进设立东营综合保税区，打造高层次开放平台。第九，支持东营农业高新技术产业示范区创建国家级农高区。第十，深入开展全国文明城市创建工作，确保顺利通过考核验收。(二)在加快经济转调上迈出更大步伐。推动经济转型升级，是东营新一轮发展的主攻方向和目标要求。要以提高质量效益为中心，扩大产业规模，提升产业层次，着力打造东营经济升级版。抓大项目好项目促转调。坚持把项目建设作为加快转调的主要抓手，加快推进294个亿元以上续建项目，开工建设310个亿元以上项目，突出抓好70个市级重点建设项目。认真研究国家产业政策，精心筛选论证项目，做到开工建设一批、洽谈签约一批、论证储备一批。完善项目推进机制，推进签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快达效。注重项目建设质量和效益，突出抓好高新技术产业、现代服务业、节能环保和现代农业项目。加快新型工业化促转调。一是推动传统产业向高端提升。围绕石油化工、有色金属、橡胶轮胎等优势产业，实施以新装备、新技术、新工艺为核心的改造工程，重点抓好198个过亿元项目，促进存量优化、工艺升级、产品升档。二是推动先进制造业高质高效发展。围绕石油装备、汽车及零部件等产业，坚持高端化、集约化、品牌化方向，重点抓好93个过亿元项目，提升自主设计、制造和成套能力，提高研发、生产和经营管理水平。三是推动战略性新兴产业加快突破。围绕高端装备制造、新材料、新能源、新一代信息技术、新医药等产业，重点抓好73个过亿元项目，带动新兴产业跨越发展。鼓励传统工业企业向战略性新兴产业转型发展。四是推动信息化和工业化深度融合。支持发展物联网、电子商务和信息产业，集中抓一批“两化”融合发展示范企业、示范项目，提升企业自动化、智能化、管理现代化水平。突破发展现代服务业促转调。认真落实政策措施，集聚各类资源向服务业倾斜，促进服务业突破发展。一是加快发展金融服务业。规划建设金融集聚区，重点引进外资银行、金融机构地区总部、功能中心，加快构建多层次金融服务体系。加快企业上市步伐，推动华东石油交易中心等要素市场建设发展。支持保险业深度发展。二是加快发展现代物流业。围绕石油化工、橡胶轮胎等主导产业，加快建设一批产业关联度高、特色鲜明的现代物流园区，引进培育一批大型物流企业，推动物流业集聚发展。三是加快发展文化旅游业。突出抓好重点景区总体规划和产品开发，积极发展乡村旅游，提升旅游吸引力和综合效益。四是加快发展服务外包业。加强公共平台建设，实施软件园三期工程，引进一批行业领军企业，提高服务外包业规模和水平。鼓励引导企业剥离非主营业务，促进生产性服务业加快发展。把发展服务业与促进消费结合起来，扩大消费需求，推动消费升级。支持企业发展促转调。企业是市场的主体，也是转调的主体。必须从政策上倾斜，从要素资源上支持，从排忧解难上服务，形成支持服务企业发展的良好氛围。稳定骨干企业生产，提升企业运行质量。继续实施市级领导联系重点企业和驻企联络员制度，帮助企业解决融资、土地、市场等方面的困难和问题。积极扶持中小微企业发展，鼓励融入大企业产业链，推动快速成长。加强企业家队伍建设，着力培养一批高素质的新生代企业家。增强科技创新能力促转调。深入实施创新驱动战略。建设一批创新园区，重点推动可持续发展研究院、大学科技园、胜利科技创新园等园区建设。提升一批创新平台，重点抓好工程技术研究中心、企业重点实验室等建设，增强产业自主创新能力。壮大一批科技型企业，组织实施重大科技项目，引导更多企业成为创新主体。完善一批科技创新服务机构，加强国家科技创新服务体系试点城市建设，推进科技金融融合，激发创新发展活力。深入实施人才强市战略。以高层次和高技能人才为重点，统筹推进“黄河三角洲学者”、“金蓝领”培训等重点人才工程，强化创业人才政策扶持，加强知识产权运用和保护，推动多出人才、多出精品。(三)在提升“三农”工作水平上下更大气力。“三农”问题事关“两个率先”的大局，必须按照“三个导向”的要求，着力转变农业发展方式，推进农业现代化，促进农民持续增收。加快农业结构调整。大力发展高端高质高效种植养殖业，继续深化粮棉菜高产创建活动，鼓励发展种子、种苗研发培育等产业，提升农业增量。围绕畜牧、渔业、食用菌、林果、蔬菜、花卉和休闲观光农业等优势产业，创新种养模式，推广应用农业新技术、新品种、新工艺，优化农业存量。加大先进适用农机具示范推广力度，加快农业机械化进程。大力发展园区农业。鼓励引导工商资本投向农业，发展不同层次、不同规模的农业园区，提高农业规模效益，加快建设国家现代农业示范区。支持现代畜牧业示范区加快发展。加强家庭农场建设，年内发展到200家。提升农业产业化水平。大力发展农产品加工业，实施一批精深加工项目，促进农产品转化增值。加大农业龙头企业扶持力度，力争年销售收入过10亿元企业发展到12家。更加注重品牌策划和宣传营销，打造区域性物流交易平台，提高黄河口名优农产品市场占有率。整合检测资源，加大监管力度，确保农产品质量安全。培育农民专业合作组织等新型生产经营主体，组织农民进入产业链经营。着力改善农村生产生活条件。大搞农田水利基本建设，利用3-5年时间，从根本上改善农业生产条件。今年重点实施55个项目，改善除涝面积170.6万亩、灌溉面积69.3万亩。加快实施广饶、利津村级公路网化示范工程，新建改造农村公路480公里，搞好农村电网续建配套。加快推进南水北调配套工程和重点园区水源工程，完善黄河口中心渔港基础设施。(四)在促进区域协调发展上争取更大作为。按照区域互动、优势互补、共同发展的原则，充分发挥各方优势，优化资源要素配置，加快构筑区域协调发展新格局。着力推进油地军校协同共建。油地军校团结结合，是东营发展的独特优势和强大动力。我们要牢固树立“一家人、一盘棋”的思想，高举团结发展的旗帜，完善合作机制，提升合作水平，携手推动区域发展繁荣。深入推进工作结合，支持胜利油田建设高产稳产大油田，支持石油大学提高教学科研水平，支持济军生产基地加快改革发展。深入推进资源整合，挖掘区域资金、科技、人才、市场、土地等资源潜力，规划建设特色产业园区等合作载体，引导油军校企业入园发展，培育新的经济增长点。深入推进力量融合，加快城市建设、民生保障、基础设施一体化步伐，进一步提高市民生活水平，携手共建和谐幸福美好家园。着力打造各具特色的经济板块。按照“一个龙头、三个增长极”的发展布局，鼓励支持各县区、开发区在转型升级、改革开放、科技创新等方面率先突破，引领全市新一轮发展上水平。广饶县，要统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，打造带动区域发展的大龙头、好龙头、强龙头。东营经济技术开发区，加快建设高新技术产业和先进制造业基地，打造转方式调结构的先行区、城市发展的新空间、全市新一轮发展的最大增长极。东营港经济开发区和河口区，坚持港区城一体发展，建设现代生态化工基地、国际物流港和现代化滨海城市，打造北部经济增长极。东营区和垦利县，着力发展石油装备、现代服务业和新兴产业，打造服务功能完善、高端要素聚集、辐射带动能力强的主城区增长极。利津县，要抓住全市支持发展的机遇，加快赶超步伐，整体提升发展水平。打破行政区域界限，促进东营港经济开发区、河口蓝色经济开发区、利津滨海新区一体化发展，推动北部沿海经济隆起带加快崛起。(五)在推进新型城镇化上达到更高水平。推进以人为核心的城镇化，必须坚持尽力而为、量力而行，把握节奏、突出重点，着力提升城镇化质量和水平。建设秀美宜居中心城市。高标准编制城市规划。突出东营因油而建、东城开发、新城建设不同时期历史文化特色，科学编制各类规划，严格规划管理，维护规划的严肃性和权威性。高水平推进城市建设。加快科技馆、青少年宫等续建项目建设进度;启动实施一批新建项目，城市道路重点抓好东一路南延等工程，生态建设重点抓好森林公园等工程，新区开发重点抓好生态新城、金湖银河等片区，旧城改造重点抓好油城广场等片区，市政公用设施重点抓好南郊水厂二期续建等项目。高效能加强城市管理。加快智慧城市建设，完善网格化管理模式，实现中心城区数字化管理全覆盖。以星级小区和社区品牌创建为抓手，推动实施便民服务进社区试点工程，全面提升小区规范化建设管理水平。按期完成园博园工程，全力办好第五届省园林绿化博览会。推进城乡一体化发展。强化县域中心城市骨干支撑作用，推进县城建设。推动产城融合，全面加强小城镇规划建设，重点支持市级试点强镇、省级示范镇和国家级改革试点镇加快发展。坚持实事求是、因地制宜，稳妥推进新型农村社区建设，重点推进城中村、乡镇驻地村拆迁改造。加强城镇市政设施建设，完善提升社会公共服务功能，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。建立完善城镇一体化管理体制机制，提高管理水平。增强基础设施承载能力。提高胜利机场配套服务能力，加快国产大飞机试飞基地建设。推动黄大铁路、淄东铁路建设改造尽快开工，建设东营火车站，争取德大铁路、寿平铁路建成通车。加快济东高速东营段建设，做好长深高速、沿海高等级公路前期工作。加快推进大唐东营电厂、胜利电厂三期工程。积极推进沿海防潮堤建设。(六)在加强生态文明建设上采取更实举措。加强生态文明建设是一项战略任务，加强环境保护是政府的一项重要职责，必须从污染治理入手，加快建设生态东营、美丽东营。加强污染综合整治。全面实施重点流域水污染综合整治，完善企业污水处理设施，确保正常运行达标排放;完善生活污水处理设施及配套管网，加快建设东城南、西城北等城乡污水处理厂，确保达到“一镇一厂、水质改善”的目标;每条省控、市控河流至少建成一处湿地净化工程。大力实施大气污染综合治理工程，开展城区建设扬尘治理集中行动，绿化城市裸露土地，严控工业废气、烟尘和机动车尾气污染，加快淘汰黄标车并实施区域禁行，抓好燃煤电厂、城区燃煤锅炉和石化企业脱硫脱硝设施建设。加强空气质量监测，建设完善自动监测系统。加大环境执法力度，达不到排放标准要求的企业一律停产整治。加强生态环境建设。加快造林绿化。完善林场经营管理体制，提高林木养护管理水平。继续抓好“三网”和重点绿化工程建设，实施沿海基干林带提升工程。继续实施金湖银河生态绿化工程，完善生态水系。持续推进自然保护区湿地修复，建设5处省级湿地公园。加强海洋特别保护区建设，争创国家级海洋生态文明示范区。加强资源节约综合利用。实行能源消费强度和总量双控制，强化重点领域、重点行业、重点企业节能降耗。支持企业节能改造，深入开展能效对标活动，实行合同能源管理，严格清洁生产审核。推进建筑、交通、公共机构和居民生活等领域节能。全面落实最严格的水资源管理制度。研究出台土地利用管理办法，推动节约集约利用土地。加快推进循环经济园区和循环经济企业试点，大力推广循环经济关键链接技术和工艺。鼓励发展低碳经济。扩大风能、太阳能、地热等清洁能源的开发利用。(七)在深化改革开放上实现更大进展。认真落实全面深化改革的各项措施，采取更加积极主动的开放战略，切实增强科学发展的动力与活力。积极有序地深化改革。深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。支持非公有制经济健康发展。做好未利用地开发利用试点、城乡建设用地增减挂钩试点。推进工商注册制度便利化。深化财税体制改革，培植高效财源，强化税收征管，保持财政收入稳定增长，提高财政收入质量;做好“营改增”试点工作;改进预算管理和监督，大力压减“三公”经费开支，集中财力保民生、保重点、保在建;健全政府性债务和资产管理制度。加强地方金融监管，鼓励金融创新。稳步推进农村综合改革，依法维护农民土地承包经营权，发展多种形式规模经营;鼓励农村发展合作经济，赋予农民更多财产权利;扎实做好各类农村产权的确权登记和颁证工作，探索建立农村产权流转交易市场。深化教育综合改革，全面实施素质教育，大力促进教育公平。深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。完善文化管理体制，扎实推进省级公共文化服务体系示范区创建。深化行政体制改革，积极稳妥推进事业单位分类改革，推广政府购买服务。加快生态文明制度建设，建立资源有偿使用和生态补偿制度，完善生态环境保护管理机制。进一步扩大对外开放。实施市场多元化战略，推动出口稳定增长。转变外贸发展方式，加强重点产品出口基地建设和出口龙头企业扶持，促进加工贸易转型升级。鼓励企业扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料大宗商品进口。整合口岸监管资源，推动电子口岸建设。加强招商选资，瞄准国内外大企业，引进一批传统产业“提质增效”项目、高端服务业项目和高新技术项目。抓好中美清洁能源合作产业园建设，推动东营港新建码头对外开放，构筑一批对外开放的新平台。扩大对外投资，支持有条件的企业全球布局产业链，搞好境外资源合作开发、优势产能转移，拓展经济发展空间。(八)在为群众谋福祉上取得更多实效。把维护人民群众利益作为全部工作的出发点和落脚点，扎实办好民生实事，加强和创新社会管理，让发展成果更多、更公平惠及全体人民。在稳定和扩大就业方面：完善并落实就业创业扶持政策，新开发公益性岗位1000个以上，扶持创业5000人以上，带动就业2万人以上，创建一批创业型示范乡镇和示范社区。统筹抓好高校毕业生等重点群体就业，加快“一中心四园区”等创业基地建设。办好新型农民学校，增强群众创业致富能力。在社会保障体系建设方面：积极推动社会保险由“制度全覆盖”到“人群全覆盖”转变，逐步提高基本养老保险、失业保险标准。城市低保标准每人每月提高30元，农村低保标准每人每年提高400元，农村五保供养标准每人每年提高800元。城乡居民医疗保险财政补助标准每人每年提高到360元，全面铺开医疗救助“一站式”即时结算。完善养老服务体系，建设6处养老机构、30处城市社区日间照料中心、70处农村幸福院、3处养老服务信息化平台。在支持教育优先发展方面：全面实施数字化校园工程，加快中心城学校、幼儿园建设，启动第二轮学前教育三年行动计划。深入开展小班化教育试点，引导学校特色发展。支持东营职业学院建设国家骨干高职院校，加快市技师学院二期工程建设。推进油地校合作共建中国石油大学胜利学院，实现以新的办学体制面向全国招生。在提高人民群众健康水平方面：继续推进公立医院改革，建立科学的医疗绩效评价机制和人才培养、人事薪酬制度。完善农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，加强基层医疗人才队伍建设，提高基本公共卫生服务经费标准。健全完善重大疾病防控机制，提升疾控机构实验能力。以稳定低生育水平为中心，强化基层基础，积极应对新形势，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。在丰富群众精神文化生活方面：加强社会主义核心价值体系教育，深入实施“四德”工程，提高全社会文明程度。加强文化设施建设，实施“进千村乐万家”活动。加强网络管理，规范传播秩序。办好黄河口国际马拉松赛等活动，备战第二十三届省运会，加快建设10分钟健身圈。在住房保障方面：实施保障房建设和棚户区改造工程，年内新建保障性住房1.13万套。完善保障性住房准入、退出和服务管理机制。建设61个新型农村社区，加快推进黄河南展区旧村拆迁改造工程。支持胜利油田、济军生产基地职工住房建设。在食品药品安全方面：改革完善食品药品监管体制，有效整合检验检测资源，加强基层监管执法力量，逐步构建食品药品安全社会共治格局。加强食品药品安全过程控制，建立最严格的覆盖全过程的监管制度。建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。深入开展专项整治，从严查处食品药品安全违法违规行为。在创新社会治理方面：改进社会治理方式，普及法律知识，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。加强和改进信访工作，健全及时就地解决群众合理诉求机制。完善重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制。深入推进平安东营建设，完善社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，严厉打击欺行霸市、强揽工程、阻挠施工等不法行为。四、加强政府自身建设做好今年的政府工作，必须认真开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，坚决贯彻市委转变作风真抓实干的要求，不断增强抓推进、抓落实、抓成效的能力，切实担负起推动新一轮发展的重任。一要解放思想、提升境界。在新的起点上推动新一轮发展，必须破除自我感觉良好的自满心态、破除传统的思维方式、破除只重当前不谋长远的短视观念，不断强化忧患意识、争先意识、机遇意识，以更高境界更高标准谋划和推进新发展新跨越。坚定不移地推进改革创新，用新的体制机制解决问题，用新的方式方法推动工作。始终保持奋发有为的精神状态，以矢志不移的决心、扭住不放的韧劲、攻坚克难的勇气，把东营的事业奋力推向前进。二要改进作风、扎实苦干。认真落实中央八项规定，坚决反对“四风”。深入开展发展环境集中整治行动，继续实施“效能提升”工程，加强“庸懒散”专项治理。大力弘扬求真务实优良作风，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。精简会议文件，改进会风文风，把更多精力放到研究工作、谋划发展上来。倡导扎实深入的工作作风，接地气、听民声、察民情、解民忧。强化工作目标责任制，严格督查考核，严明工作纪律，确保政令畅通、令行禁止，不断增强政府公信力和执行力。三要依法行政、科学决策。严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责、管理事务，切实做到守规矩、重程序、按制度办事。健全重大问题集体决策、专家咨询、跟踪问效等机制，提高政府决策的民主化、科学化水平。深化行政审批制度改革，进一步简政放权。完善行政执法程序，确保严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作，广泛接受社会各方面监督。四要廉洁勤政、执政为民。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，建立完善长效机制。强化重要岗位、关键环节的监督制约，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃追究失职渎职行为，严厉查处各种违纪违法案件。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例和公务接待规定，建设节约型机关。全体政府工作人员要严格执行廉洁从政各项规定，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，推动新一轮发展，使命光荣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，勇于担当，锐意进取，以百倍的信心、百倍的努力、百倍的干劲，为加快推进“两个率先”、推动东营新一轮大发展大跨越而努力奋斗!

  2025-08-06

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